“灰色收入”擴(kuò)大貧富差距 專家建議中國廢除個(gè)人所得稅

　　由上海金融與法律研究院主辦的“為什么開征個(gè)人所得稅”研究成果報(bào)告會(huì)今天下午在上海舉行。此次報(bào)告會(huì)由浙江大學(xué)光華法學(xué)院副教授鐘瑞慶主講，上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡主持。

　　鐘瑞慶教授認(rèn)為導(dǎo)致中國收入差距擴(kuò)大的最重要的原因，是權(quán)力租金無法納入個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)范圍之內(nèi)。

　　根據(jù)部分學(xué)者的估算，這部分收入占GDP的比重在20%—30%之間，因此，按照2011年GDP總量472882億元計(jì)算，這部分不受個(gè)人所得稅管轄的收入，按照20%的低估的比例計(jì)算，仍然高達(dá)94576.4億元，而按照30%的比例計(jì)算，則會(huì)高達(dá)141864.6億元。2011年的工資總額只有59954.7億元，占GDP比重為12.68%，權(quán)力租金規(guī)模遠(yuǎn)高于全國的工資總額。

　　然而，權(quán)力租金因其“灰色性”、“隱蔽性”不可能納入個(gè)人所得稅的征稅范圍之內(nèi)。因此，寄希望于個(gè)人所得稅來實(shí)現(xiàn)所謂的從富人到窮人的財(cái)富再分配，顯然是毫無可能的。

　　至于為什么開征個(gè)人所得稅？鐘瑞慶教授表示，中國官方在不同時(shí)期出現(xiàn)了三個(gè)不同的解釋，即“維護(hù)國家稅收權(quán)益”、“調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距”和“縮小地區(qū)發(fā)展差距”，但經(jīng)過論證都無法成立。

　　鐘瑞慶教授認(rèn)為，中國個(gè)人所得稅的實(shí)際作用，并沒有導(dǎo)向所預(yù)設(shè)的“量能課稅”和從富人到窮人的財(cái)富再分配。

　　相反，將灰色收入排除在外的中國個(gè)人所得稅，將“切塊”的邏輯貫徹的極為徹底，先是將中國個(gè)人所得稅法中的“個(gè)人”確定為抽象的個(gè)人，類似于中國古代所說的“無父無子、無妻無母、無兄無弟”，然后是將單個(gè)人的收入根據(jù)收入來源“切塊”為“工資”、“勞務(wù)收入”、“稿酬收入”等等，在根據(jù)勞動(dòng)合同取得的工資收入中，又根據(jù)其計(jì)算和發(fā)放方式的不同，切分為正常發(fā)放的月工資和年終獎(jiǎng)、股票期權(quán)激勵(lì)計(jì)劃獲得收入、企業(yè)年金等不同的類型，然而又將連續(xù)的收入按照月或者次的時(shí)間維度再次“切小”。

　　在上述“切塊”邏輯的基礎(chǔ)上，又根據(jù)地方政府競爭的邏輯，導(dǎo)致個(gè)人所得稅的實(shí)際稅率呈現(xiàn)累退性的特征。

　　中國個(gè)人所得稅的征收不僅不能縮小收入差距，反而擴(kuò)大了收入差距，而且還存在諸多缺陷，無法通過提高起征點(diǎn)或者轉(zhuǎn)向綜合征收而改善，那么它存在的必要性和合理性就很值得懷疑了。

　　同時(shí)，中國個(gè)人所得稅的實(shí)際承擔(dān)者是中產(chǎn)階級，依賴于完全合法收入的社會(huì)中堅(jiān)。個(gè)人所得稅成為阻礙中產(chǎn)階級壯大的一種政策工具。所以，鐘瑞慶教授研究認(rèn)為：現(xiàn)階段，應(yīng)廢除個(gè)人所得稅。

責(zé)任編輯：葛鵬