從限權(quán)到停牌

實際上，湖南摸底發(fā)現(xiàn)的情況，在其他省市也同樣發(fā)生。“O”牌車享受哪些特權(quán)？有觀察人士將之歸結(jié)為3點。

一、違章不罰款。由于“O”牌車屬于公安專段民用號牌，與交警同屬一個系統(tǒng)，交通警察對“O”牌車通常作為“自家”車輛處理，一概不計違章，這就導(dǎo)致“O”牌車在行駛中經(jīng)常出現(xiàn)隨意逆行、任意掉頭、闖紅燈等行為。

上海警方曾經(jīng)向媒體透露，僅2003年上半年，“滬O”牌照的違章車輛被督察隊查實的有282人次。一些執(zhí)勤的交警面對“滬O”車輛也無可奈何，常常是見到以后，悄悄地別轉(zhuǎn)身子，當(dāng)作沒看見。

二、過路不交錢。“O”牌車并非所有公路都不交錢，在某些省市區(qū)，曾有過“O”牌車過高速公路不交費的規(guī)定，目前收費情況仍不一定。但“O”牌車在二級路或某些地方收費的公路上行駛，可以不交錢。

三、停車不交費。“O”牌車往往以執(zhí)行公務(wù)拒交停車費，即使某些停車場承包，看車人向停車者收取費用時，駕車人拒不交費的情況時有發(fā)生，釀成沖突者屢見不鮮。

此外，套牌車事件屢屢發(fā)生。正是由于特權(quán)車牌的負(fù)面效應(yīng)，早在多年前，包括湖南在內(nèi)的省市區(qū)就開始了對“O”牌的限權(quán)。

2003年7月，湖南省開始對“湘O”號牌公務(wù)車開始了第一次限權(quán)。從當(dāng)年7月1日開始，該省3萬臺“湘O”號牌車輛包括省領(lǐng)導(dǎo)的車和普通機(jī)動車輛一樣，經(jīng)過收費站(點)時，必須排隊走普通收費車道，按照規(guī)定繳費通行。同時取消交通、水利等系統(tǒng)內(nèi)部所有免費通行證，任何個人證件均不能作為免繳通行費的憑證。（下轉(zhuǎn)5版）

2009年12月，湖南對“湘O”號牌公務(wù)車開始了第二次改革，即全省公安機(jī)關(guān)停止使用公安“湘O”專段號牌。之前，該省使用的公安“湘O”專段號牌共計3824副，涉及14個市州129個縣市區(qū)。湖南省公安廳要求對停用的3824臺公安“湘O”專段號牌車輛，對符合申辦警車牌照條件的要及時申領(lǐng)、換發(fā)警牌；對換發(fā)民用牌照的，要完全社會化、平民化。

考慮到“湘O”號牌成為特權(quán)號牌，由此衍生的各類違規(guī)違法現(xiàn)象，影響了黨委政府的公信力，影響了和諧干群關(guān)系建設(shè)，人民群眾反映強(qiáng)烈。湖南省今年決定參照其他省市做法，推出改革。

2013年12月4日，湖南省委辦公廳、省人民政府辦公廳聯(lián)合下文，要求在12月21日前，全省各級各部門各單位全面停止使用“湘O”機(jī)動車號牌，按屬地原則換發(fā)成普通民用號牌。從12月21日起，凡繼續(xù)使用“湘O”機(jī)動車號牌的，一律按照無牌上路車處理。凡2014年1月1日后仍然使用“湘O”號牌的，按照道路交通法規(guī)處理。

湖南不是第一個吃螃蟹的。

法治周末記者根據(jù)公開信息初步統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國31個省區(qū)市中，全面取消“O”牌的省份達(dá)18個；僅公安機(jī)關(guān)可繼續(xù)使用“O”牌的省份有4個(山西、湖北、廣西、河北)；部分城市取消“O”牌的省份有兩個(內(nèi)蒙古、山東)；未取消“O”牌的省份尚有7個。

大約在2003年，黑龍江就率先取消了“O”牌。繼黑龍江之后，上海從2004年1月1日起，停止使用公安“滬O”專段號牌，改用普通民用或“滬警”號牌。

隨后，2005年，寧夏；2006年，北京、重慶；2009年，浙江；2010年，陜西、河南、青海、天津；2011年，四川、江蘇；2013年，安徽、海南、江西等地都相繼取消特殊車牌設(shè)置。

清理怪圈

“就選它了！”隨著湘A·VT012號牌的拍定，湖南省委車隊的湘O·00001車牌正式退役。12月11日下午，長沙市交警支隊流動車管所來到湖南省委車隊，集中辦理“湘O”號牌換民用車牌的查驗、選號、制證、上牌等工作。

據(jù)記者了解，車牌號為湘O·00001的是一臺越野車，屬于省委辦公廳。

“主要任務(wù)是下鄉(xiāng)，防汛抗災(zāi)等時候會用到它。”湖南省委車隊隊長胡光乾介紹，車隊共有公務(wù)用車80多臺，目前懸掛的都是“湘O”號牌，“湘O”號牌換成“湘A”號牌后依然是公務(wù)用車，管理上仍然和原來一樣。每臺車的信息都將上報給省紀(jì)委，如果存在違反相關(guān)規(guī)定使用情況將嚴(yán)格進(jìn)行查處。

“以后還將考慮安裝GPS定位系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理。”胡光乾說。

“‘湘O’號牌更換必須先在湖南省交警總隊辦理查驗、轉(zhuǎn)出手續(xù)，然后在長沙市交警支隊的車管所辦理查驗、轉(zhuǎn)入手續(xù)。”長沙市交警支隊車管所民警介紹，流動車管所上門服務(wù)就是協(xié)助查驗轉(zhuǎn)出，還能為辦好轉(zhuǎn)入手續(xù)的車輛現(xiàn)場選號、上牌。“湘O”號牌車輛轉(zhuǎn)為由各市州交警部門管理后，可以“10選1”拍號，也可以網(wǎng)上自編自選號牌。

“開著‘湘O’號牌的車特別扎眼，老百姓看了也有些反感，現(xiàn)在換成民用號牌好，我們開車也輕松。”省委車隊的一位駕駛員說。

長沙市民劉仁認(rèn)為，“湘O”號牌改為民用牌照后，公務(wù)車少了“霸氣”，完全平民化了。

其實，早在2006年，交通部就宣布在全國范圍內(nèi)開展專項整頓“特權(quán)車”和“人情車”違規(guī)減免車輛通行費的活動，稱“力爭用50天的時間逐步取締‘特權(quán)車’和‘人情車’”。