前海合作區(qū)決意在更大程度上推進(jìn)與香港合作。

12月4日，在中共中央總書記習(xí)近平視察前海合作區(qū)臨近一周年之際，前海管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，副局長何子軍透露，前海將專門制定一個(gè)針對(duì)香港的前海深港合作方案。

“在前海的層面上，制定一個(gè)前海深港合作的方案，也就是希望和香港進(jìn)行全方位的合作。”何子軍表示，該方案將考慮引進(jìn)香港官員或知名人士到前海任職，打造專門針對(duì)香港的產(chǎn)業(yè)聚集中心，或針對(duì)香港企業(yè)到前海投資調(diào)整土地出讓方式等。

定位于粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作平臺(tái)的前海，如今距國務(wù)院批復(fù)成立已經(jīng)三年有余。但在推進(jìn)香港企業(yè)認(rèn)同、進(jìn)駐前海這項(xiàng)工作上，前海似乎仍有不少需要努力的地方。

截至目前，前海合作區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)共計(jì)2642家，注冊(cè)金額合計(jì)2051億元人民幣，其中港資企業(yè)約占比5.78%，注冊(cè)總額143.17億元。而按照前海管理局設(shè)定的目標(biāo)，港資企業(yè)應(yīng)該占到前海注冊(cè)企業(yè)數(shù)的三分之一。

“深港合作是前海最重要的發(fā)展因素、力量之一，我們非常看重深港合作。”何子軍表示，圍繞深港合作的命題，前海已經(jīng)采取了很多措施，但仍需時(shí)間去推進(jìn)尚未完成的工作。

“前海版”深港合作

據(jù)何子軍透露，前海層面推進(jìn)與香港合作的方案已經(jīng)在醞釀之中，涉及的也是前海管理局決策后實(shí)施的內(nèi)容。其中有些措施，在前海管理局各部門中，已經(jīng)計(jì)劃開始試行了。

譬如，在引進(jìn)香港官員和知名人士到前海任職這一塊，前海管理局已經(jīng)有了具體動(dòng)作。前海管理局規(guī)劃建設(shè)處處長胡燦對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，前海已經(jīng)與香港發(fā)展局建立了聯(lián)系會(huì)議制度，希望通過香港發(fā)展局協(xié)調(diào)香港路政處等部門，派遣人員到前海短期工作三到六個(gè)月，參與前海規(guī)劃建設(shè)的具體工作。

為此，前海管理局與香港方面在聯(lián)席會(huì)議下成立的規(guī)劃小組，已經(jīng)開始常態(tài)化運(yùn)作。

而在打造深港合作產(chǎn)業(yè)聚集基地，搭建合作平臺(tái)上，前海也有了具體打算。在12月7日，前海合作局將舉辦深港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的啟動(dòng)儀式，前海管理局打算拿出4萬平方米的物業(yè)，建設(shè)一個(gè)深港青年創(chuàng)業(yè)基地，并在考慮設(shè)立基金支持香港青年來前海創(chuàng)業(yè)。

不過，即便已有強(qiáng)烈推進(jìn)深港合作的意愿，前海也在“檢討”此前兩次土地出讓的結(jié)果。

11月27日，前海第二次賣地，推出兩塊商業(yè)性辦公用地，面積分別為12746.66平方米和4223.5平方米。這次出讓，前海設(shè)置的前置條件是必須在前海注冊(cè)，但其母公司（或其實(shí)際控制人）須為在香港注冊(cè)的企業(yè)，這被解讀為“只對(duì)香港企業(yè)開放”的條件。

經(jīng)過激烈的競(jìng)拍，最終前海世茂投資（深圳）有限公司和深圳市香江供應(yīng)鏈管理有限公司分別以24.33億元、16.3億元競(jìng)得兩宗土地的使用權(quán)，土地使用年期均為40年。但這兩家公司的母公司雖在香港注冊(cè)，但卻并非是香港本土成長起來的企業(yè)。

而在此前第一次土地出讓中，香港本土企業(yè)集體缺席，最終拍得三宗地塊的是卓越地產(chǎn)和華潤置地。

在第二次出讓土地之后，前海管理局到香港進(jìn)行調(diào)研，甚至對(duì)單個(gè)港資大企業(yè)一對(duì)一接洽，并委托一家香港企業(yè)就前海土地開發(fā)的規(guī)模、方式等進(jìn)行研究，以探索如何更好得與香港企業(yè)接軌。

胡燦透露，前海管理局計(jì)劃在明年1月份之前，專門推出面向香港企業(yè)的土地安排，規(guī)模在6到8萬平方米，建筑面積在40萬平方米至60萬平方米，并會(huì)結(jié)合前期調(diào)研的情況，采用香港企業(yè)更能接受的方式進(jìn)行土地出讓。

港企期待政策落地

針對(duì)香港本土企業(yè)對(duì)前海投資的謹(jǐn)慎態(tài)度，前海管理局也有反思。

何子軍表示，前海管理局希望在用地方面，拿出相當(dāng)大部分給香港企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)，但客觀上，一些因素影響了香港企業(yè)目前投資前海的積極性。

在香港企業(yè)考慮的眾多因素中，首當(dāng)其沖的便是前海優(yōu)惠政策落地情況，尤其是15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠的問題。

何子軍介紹，企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，部委在考慮時(shí)必須綜合考慮全國的情況。具體到前海，因?yàn)榍昂６ㄎ挥诂F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，因而注冊(cè)企業(yè)的經(jīng)營范圍需要是在發(fā)改委核定范圍內(nèi)的服務(wù)業(yè)，優(yōu)惠目錄要在此中產(chǎn)生。

前海管理局秘書處處長王錦俠對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，針對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠目錄的制定，各部委還在調(diào)查研究的過程中，但已經(jīng)進(jìn)入最后階段。

前海也試圖從構(gòu)建與香港對(duì)接的體制上，促進(jìn)香港企業(yè)來前海投資。譬如土地出讓，很多香港企業(yè)希望土地拍賣能提前半年預(yù)告，企業(yè)可以對(duì)項(xiàng)目做充分的投資預(yù)估；或者出讓土地適當(dāng)放棄連片開發(fā)的模式，因?yàn)橄愀燮髽I(yè)更喜歡小地塊的競(jìng)拍。

不過，另一項(xiàng)制約香港本土企業(yè)來前海投資的因素，是香港本土企業(yè)對(duì)前海發(fā)展的預(yù)期與中資背景的企業(yè)“完全不一樣”。香港本土企業(yè)在投資時(shí)更加理性，需要配套比較完善，基礎(chǔ)設(shè)施比較成熟的區(qū)域。