（縣市場監管  劉靜文）

一個鄉鎮多份的責任書中的多項任務是上級單位和部門“下放”下來的，非本職任務超過了一半，基層干部怎么可能不忙？可是，如果僅僅只是忙也就罷了，大不了苦點累點，但最致命的問題是，一旦工作錯誤，被問責被追責總是難免的。既要落實大量非本職之外的任務，又要承擔因此帶來的問責風險。

基層干部落實非本職任務，會面臨諸多問題。首先，人手不足。基層干部往往身兼數職，要落實非本職任務必然需要增派力量，可鄉鎮已經是最基層了，再往下就只能臨時抽調村社干部。只是村社干部能力水平參差不齊，一些辦事簡單粗暴的村社干部，很容易闖禍捅婁子。其次，經費不足。干工作自然涉及到經費，問題是非本職任務就意味著沒有專門經費。現在不少鄉鎮的財政極其困難，沒錢辦事已經成為不少基層干部無法落實任務的重要原因。最后，沒有權力。鄉鎮一級雖有“屬地管理”的責任，可是，在落實不少執法類任務時卻沒有相應的權力。比如，征收社會撫養費、打擊整治私挖濫采、淘汰黃標車等工作，上級單位和部門才有執法權，要基層干部“代勞”明顯有違依法行政的要求。

如何解決上級單位部門任務都往基層甩的問題，切實為基層減負？筆者認為，還需從多方著力。一則各級單位和部門要嚴格按照機構改革之后的“三定”方案，履行自己的本職工作，對于確需基層配合完成的任務，要從制度上推動行政權力下放，行政資源下沉，讓基層權責對等；二則對基層每年的工作任務進行統一的清單化管理，對新增任務實現報備制度，防止各部門將自身職責轉嫁到鄉鎮，切實從源頭上為基層減輕工作負擔；三則要規范問責，科學問責，避免問責泛化，同時，配套出臺容錯糾錯機制，大膽為干事創業的基層干部撐腰鼓勁。