（縣民政局  趙娟）

群眾為何要“鬧”，因為不鬧沒人管，因為只有通過“鬧”才能得到最大的利益。干部為何害怕群眾“鬧”？因為害怕上級追查，因為害怕事情鬧大，因為害怕丟了飯碗。“恐鬧癥”的根源在于“鬧”的有價，在于“鬧”危及個人利益。

如何治理“恐鬧癥”？筆者認為，關鍵是服用“規范丹”，就是讓我們的基層干部工作規范起來了，百姓不用鬧也能得到最大的利益了，“鬧”自然減少，甚至消失，即使偶然有“鬧”，也能按規范解決，基層干部也就不用怕“鬧”了。

在這里，最重要的是這個“規范丹”的元素。首先，要有主動工作的規范，就是百姓有問題了，不要等著百姓找，而是要主動去找百姓，這應該成為硬規矩，你總是主動找百姓去疏通，去破解難題，百姓為何還要來鬧呢？因為你已經把“鬧”消滅在萌芽狀態了，百姓沒有“鬧”的興趣和欲望了；其次，要有照顧群眾最大利益的規范，就是任何事情，都要一切了為了群眾，為了群眾一切，讓群眾得到最大利益，群眾得到最大利益了，還鬧干啥？第三，要有教育群眾的規范，這是平時工作必須做好，要經常走下去，教育引導群眾，制度法規是保證自己權益的法寶，是維護自身利益的寶劍，幫助群眾用法治法規維護自身權益，群眾有維護自身權益的好工具了，自然不會用“鬧”。第四，要有評價群眾鬧的科學規矩。對于個別人的無理之鬧，必須堅決打掉，不縱容個別群眾的“鬧”情緒。總之，只有規范到位了，群眾權益保障了，“鬧”就會減少，“鬧”就不再可怕，“恐鬧癥”就會被治愈。

沒有規矩不成方圓，群眾“鬧”的背后是規范的失落，這個規矩不是管理群眾的規范，而是我們服務人民群眾的規范沒有建立起來，沒有主動起來，沒有讓人民對自己信任起來。打造規范，用好規范，保障群眾利益，群眾就會尊重規范，就會服從規范，就不會相信“鬧”，不會利用“鬧”。不用“鬧”，什么事都能管好了，“鬧”自然沒有市場，銷聲匿跡。