（大德鎮(zhèn)  祖玉華）

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進領導干部能上能下規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進一步明確了“下”的標準，規(guī)范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。這對推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境，建設德才兼?zhèn)洹⒅艺\干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍具有重要意義。

干部能上不能下，是長期制約干部工作的難點問題。比如，有的干部學習不主動，自身素質不過硬，貫徹落實上級決策部署照抄照搬，工作抓不住重點、拿不出實招、打不開局面；有的干部遇到矛盾繞道行，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮，敷衍塞責，習慣于當“太極手”；還有的干部看不到與先進標桿的差距，對自身落后狀況無動于衷，對周邊競相發(fā)展態(tài)勢“淡定從容”，守攤子思想嚴重，發(fā)展緊迫感不強……這些干部沒有干成什么大事，也沒出現(xiàn)什么大過，對其來“硬的”不合適，來“軟的”不管用。一來二去，該下的下不來、能上的上不去，致使他人“不服氣”、群眾“很來氣”、事業(yè)發(fā)展“沒底氣”。

干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的中堅力量。干部管好了、用好了，實現(xiàn)能上能下，一個地方一個單位的干部隊伍就會活力迸發(fā)，工作局面就會隨之一新；干部管不好、用不好，讓一些不擔當、不作為和站樁度日、為官不為的干部始終“穩(wěn)坐釣魚臺”，干部隊伍就會“穩(wěn)定”有余、活力不足、責任流失，進而貽誤黨的事業(yè)發(fā)展。所以，只有打破“鐵交椅”“鐵帽子”，讓站著位置不干事的干部下來，讓主動擔當敢干事的干部上去，才能始終保持干部隊伍的生機活力，推動形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

全面從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏，推動干部能上能下，關鍵是解決能下的問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把推動干部能上能下作為全面從嚴管黨治吏的重大舉措，制定實施專門規(guī)定，采取切實有力措施，在解決干部下的問題上取得了突破性進展，從而推動干部隊伍整體面貌有了很大改觀。然而受官本位、不正確政績觀等因素影響，少數(shù)干部仍然不擔當、不作為，不想事、不干事，庸懶散躺、推拖繞躲，嚴重貽誤事業(yè)發(fā)展。此次新修訂的《規(guī)定》聚焦“能下”這一關鍵點，將領導干部“不適宜擔任現(xiàn)職”情形，從原來的10條修訂為15條，全面明確了“下”的表現(xiàn)，同時，既對組織（人事）部門動態(tài)掌握干部現(xiàn)實表現(xiàn)的方式進行了“支招”，又對調整不適宜擔任現(xiàn)職干部的程序作了規(guī)范，這明確釋放出一個強烈信號：如果拎著“烏紗帽”不想事、不干事，板子要打下去、帽子要真摘掉。

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。推動干部能上能下特別是能下，必須要動真格、見真章，而且要常態(tài)化推進。各級黨委（黨組）和組織（人事）部門要切實擔起推動干部能上能下的主體責任和具體責任，特別是“一把手”要態(tài)度鮮明、堅持原則、敢于負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，讓《規(guī)定》真正“長牙帶電”。要正確把握政策界限，準確認定“下”的情形，充分研判“下”的依據(jù)，嚴格履行“下”的程序，合理運用“下”的方式，使干部下得有依有據(jù)、心服口服。當然，對調整下來的干部也不能一“下”了之，要加強組織關懷，有針對性地強化教育跟蹤管理，教育引導他們自我悔過、自我加壓、自我鞭策，在重新安排的崗位上積極主動履職盡責，對工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出且經(jīng)過考察符合條件的，可以再次提拔使用，推動形成干部能上能下的良性循環(huán)。要健全完善督促檢查機制，把干部能上能下特別是“下”的情況納入“一報告兩評議”、巡視巡察和選人用人專項檢查的重要內容，作為考核黨委（黨組）書記履行黨建工作職責的必答題目，以常態(tài)化制度機制倒逼《規(guī)定》落到實處、見到實效。